吉林省糠醛企业环保专项整治行动取得阶段成果

    10月15日，吉林省政府举行十届八次全体会议。会议听取了省环保局关于全省糠醛企业环保专项整治工作情况的汇报。

    糠醛是以玉米芯为原料制得的有机化工原料和溶剂，广泛用于高分子材料、医药、农药、染料、香料等行业，糠醛行业在生产过程中产生大量的废水、废气、废渣及噪声，属重污染行业。针对糠醛企业污染严重，群众反映强烈的情况，8月中旬，吉林省环保局按照省政府领导指示，对全省糠醛企业污染环境问题进行了专项整治，到目前，已取得阶段性成果。

    2002年，吉林省环保局就注意到糠醛企业污染的苗头，为寻找实用的治理技术，解决污染问题，先后在柳河县和梨树县选择了几家糠醛企业开展废水治理试点工作，但这些企业与其他企业互相攀比，不愿意在环境保护方面投入建设资金和支付运行费用，因此借口没有可靠的治理技术，不积极支持与配合环境治理技术单位，致使试点工作进展缓慢。从2003年开始，由于市场上糠醛价格不断攀升,一些停产企业纷纷恢复生产,新建企业不断上马，其中2004年新建13家。根据国家建设项目环保审批权限规定，这些企业都由市或县两级环保局管理审批，尽管环保部门要求新建项目必须执行“三同时”制度，停产企业恢复生产必须做到达标排放，但无论是老企业恢复生产或新建企业建成投产，都没有做到环保合格。而在现行体制下，受地方保护主义影响，县市环保部门执法不严，难以做到严格按规定限制企业排污，以致糠醛企业在快速发展的同时也带来严重的污染问题。针对这种情况，吉林省环保局于今年7月27日下发了《关于加强糠醛行业环境保护管理的紧急通知》，但治理效果还不够明显。8月以来，吉林省政府领导对糠醛企业环境污染问题高度重视，省环保局进一步加大了对糠醛企业环境执法力度，开展了这次环保专项整治行动。

    （一）开展调查，掌握企业情况。吉林省环保局于8月23日至26日对全省糠醛企业环境污染情况逐一进行了实地调查，掌握了企业的基本情况以及项目审批、污染物排放、污染治理和地方环保部门执法监督等情况。

    （二）召开会议，统一部署清理整顿专项行动。8月31日，吉林省环保局结合国家环保总局等六部委局联合开展的整治违法排污企业保障群众健康专项行动，召开了全省糠醛企业环保专项整治动员会，对全省整治糠醛企业环保专项行动进行了统一部署，确定由各地环保局按《建设项目环境保护管理条例》规定，依法对所审批的未实现达标排放的糠醛企业下达停产治理通知，并限期在9月10日前完成。

    （三）加强环境管理，明确各级环保部门的职责。9月2日，吉林省环保局下发了《关于清理整顿糠醛企业违法排污专项行动的紧急通知》。要求各地环保部门必须认真履行职责，严格执法，限期停止糠醛企业违法排污行为，加强监督检查，今后凡新、改、扩建糠醛项目，一律由省环保局审批；被责令停产治理的糠醛企业其污染防治设施由省环保局组织验收。10月8日，吉林省环保局又印发了《糠醛企业污染物排放环境保护验收要求》，规范了糠醛企业污染物排放标准。

    （四）进行专项检查，控制污染势头。9月14日至16日，吉林省环保局就专项行动会议及有关文件落实情况进行了专项检查。检查中发现，绝大部分糠醛企业都按要求做到了按时停产，但个别企业是在9月10日以后为应付检查才停产的。在10月9日的执法检查中发现，梨树县鑫源化工有限责任公司未经任何部门允许，擅自开工生产，吉林省环保局拟对其处以10万元罚款，并责令立即停产治理。目前正履行法律程序。

    （五）积极寻求可行的废水治理技术，推动企业治理污染进程。为使吉林省糠醛企业尽快找到治污出路，吉林省环保局派遣有关人员于9月17日至20日赴山东省济南圣泉集团股份有限公司考察学习糠醛污染治理技术。同时，还组织省内环保专家筛选好的糠醛废水治理技术。目前，已总结归纳出生物处理、吸附蒸发回收醋酸钠和湿地处理等糠醛废水处理技术，其中前两项技术已在企业得到应用。10月10日，吉林省环保局在长春市召开全省糠醛企业管理暨污染治理技术研讨会，全省糠醛企业的负责人和地方环保部门负责人参加会议，邀请环境工程技术单位介绍了几种糠醛废水治理技术，并现场进行了技术咨询解答。

    过这次专项整治，对企业负责人触动很大，使之认识到，环保问题不解决，企业就没有发展，从而增强了治理污染的自觉性和主动性。同时帮助企业找到了切实可行的治理技术和废物资源利用出路，加快了糠醛企业污染治理进程。群众对糠醛企业污染的环境信访也大为减少。目前已有6家企业建成治理设施并经省环保局批准进行试生产，一半以上的企业正在积极建设污染治理设施。

    三、下步工作安排

    （一）积极扶持糠醛行业的健康发展，促进区域经济与环境协调发展。

    吉林省糠醛行业依托丰富的玉米芯资源，是发展玉米经济的重要环节，对于解决农村剩余劳动力具有明显作用，其生产本身也是废物综合利用的过程，符合循环经济发展理念，是一个具有发展前景的重要产业。对此，要积极扶持。为防止重复建设、避免盲目竞争和环境污染，应有针对性地扶持规模较大、管理较好的企业，实现规模经济，同时在专项整治中，按照洪虎省长的要求，融入循环经济的理念，拓展产品的范围，提高产品的附加值，走新型工业化道路。对于新建糠醛项目，在规模、布局合理的情况下，吉林省环保局将进一步简化审批程序，促进项目发展。

    （二）加大环境监管力度，确保达标排放。

    继续开展糠醛企业的环保专项整治工作，不断加大环境执法力度，做到执法必严、违法必究。对于已被责令停产治理特别是群众反映强烈的糠醛企业，定期抽查，死看死守，防止未经治理擅自恢复生产造成污染，同时督促企业尽快制定治理方案，建设污染治理设施；对于已通过验收或正在进行试生产的企业，加强监管，确保污染治理设施正常运行，杜绝偷排现象发生；对新建企业严把审批关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的污染。

    （三）加强污染治理技术研究，探索实用有效的治理工艺。

    为体现环保部门寓服务于监督的管理原则，做到一手抓管理，一手抓服务，吉林省环保局将进一步总结糠醛废水治理经验和教训，积极推广循环经济和清洁生产理念，推行糠醛废水治理示范工程，为企业提供投资少、运行费用低、治理效果好的技术，根据企业需要，组织有关技术专家进行现场指导。