【视点】10月23日国内财经早间看点

       1.我国政府债务接近国际负债率警戒线
　　10月22日，国务院发展研究中心发布的《中国财政金融风险问题研究》一书显示，截至2010年底，中央政府和地方政府最大口径下负债总额23.76万亿元，占2010年全年GDP比值59%，接近国际公认的公共部门负债率的警戒线。
　　上述报告执笔人，国研中心宏观经济研究部副部长魏加宁表示，2009年放出的贷款到了集中还款阶段，随着房地产调控，地方政府土地土地出让金减少，地方债务尤其需要关注。
　　根据审计署《全国地方政府性债务审计结果》，未来两年地方政府债务将进入集中偿还期，约有42%的地方债务将于2012年底到期，53%的地方债务将于2013年底前到期。
　　“一方面政府需要还钱，另一方面收入又减少，不管是展期还是银行贷款，政府对平台贷款是控制的，几重矛盾交织在一起。”魏加宁表示，地方政府是否能够在偿债高峰到来时顺利如约还本付息是值得担忧的。
尽管存在法律限制，地方政府隐性债务还是在快速增长。2003年，国研中心宏观部在研究地方债问题时，曾列举当时地方债务至少达1万亿元以上。2006年，财政部科研所估算我国地方政府债务规模达4万亿元。2011年，审计署公布全国地方政府性债务余额10.7万亿元。

        2.外汇占款结束连续两月负增长 分析称降准概率变小
　　央行最新公布的数据显示，截至9月末，我国金融机构外汇占款达257707.62亿元，环比新增1306.8亿元，结束了此前连续两个月的负增长，创下近8个月以来的新高。有关专家分析，美国QE3态势下大量国际资金流入、人民币升值和贸易顺差的影响是造成此次外汇占款增加的主要原因，外汇占款增加，市场流动性将朝积极方向变化，削减了近期央行下调准备金率的可能性。
　　外汇占款是央行和商业银行收购外汇所形成的投放于实体经济的资金。 从去年底开始，受复杂的国际经济金融形势影响，我国外汇占款波动幅度较大。今年1月外汇占款增加1409.22亿元，是增长最多的月份，可是在随后的4月、7月和8月却反常地出现了负增长，此次9月份外汇占款增长1306.8亿元，规模为年内次高水平。
　　记者就QE3(第三轮货币宽松政策)对外汇占款的影响采访了华夏银行(8.53,0.00,0.00%)广州分行国际部有关专家，专家表示，QE3对中国影响利弊参半。QE3是为促进美国经济增长和就业而出台的，而美国是中国出口的一个大市场，若真能起到恢复美国经济的作用，对中国自然有好处，美国经济恢复、需求提升对中国出口是利好。可是，QE3将使美元和美元资产的价格面临下跌压力，国际投资者可能会加大对中国等新兴经济体资产的投资，热钱流入规模和速度或将升级，热钱流入最直观的表现之一就是外汇占款增加。同时，近日发布的多项宏观经济数据显示，我国经济基本面或将在未来出现回暖。对中国经济预期的改善，也是国际资本开始重回我国市场的一个原因。
　　广东省社科院境外热钱专家、广东社会责任研究会会长黎友焕也表示，“9月外汇占款增加的原因很多，但我们在近期发现热钱的跨境流动出现了新的变化，在美国QE3及其宽松思路的影响下，境外热钱出现了新的判断，不少国际热钱重新流入香港，一些热钱还流入大陆境内。”

        3.前三季税收收入同比增长8.6%大幅回落
　　财政部昨天公布的数据显示，今年前三季度，全国税收收入同比增长8.6%。受经济增速回落、价格总水平涨幅回落以及结构性减税政策力度加大等因素影响，与去年同期相比，前三季度税收收入增速回落了18.8个百分点。
　　今年前三季度，全国税收收入完成77410.08亿元，同比增长8.6%。
　　据财政部税政司税源调查分析处方面介绍，前三季度税收收入增长主要呈现出五大特点：一是与去年同期相比，税收收入增速总体大幅回落了18.8个百分点；二是与生产经营相关的主体税种收入增速普遍回落；三是个人所得税收入降幅较大，其中工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税降幅较大，同比分别下降13.1%和16.1%；四是与房地产相关的税收收入增速大幅回落；五是进口税收增速明显回落。
　　
　　作为我国第一大税种，1-9月，国内增值税实现收入19259.52亿元，同比增长5.8%，比去年同期增速回落12.9个百分点。分行业看，在20个重点工业行业中，有4个行业的增值税收入下降，其中钢坯钢材(3725,34.00,0.92%)和成品油行业增值税收入下降幅度较大。
　　国内增值税收入增速回落的原因包括：工业增加值增速回落；价格水平回落，使得增值税税基相应缩小；经济增速放缓，使得相关行业增值税收入下降；今年前期国际原油价格持续上涨，石油加工企业购进原油价格较高，使得成品油增值额减少；政策性减收因素。

        4.12月起营改增试点经济总量超出全国一半
　　继上海、北京、安徽和江苏先后启动“营改增”改革试点之后，11月1日起福建和广东等将加入试点阵营，12月1日起天津、湖北、浙江等也将加入改革行列。至此，扩围后的改革试点地区经济总量、服务业增加值和税收收入超出全国的“半壁江山”。
　　对于下一步改革方向，近日决策层已明确，要有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。
　　就我国税制改革而言，“营改增”无疑是继分税制改革之后最受瞩目的重大税改之一。这一改革的初衷是给企业减负，解决重复征税，让企业有更大的发展空间。
　　我国要改变仍处在世界产业链较低端的现状，就必须加快产业结构调整和升级，以“营改增”为重要抓手，加快发展服务业，为经济发展注入持久动力。
　　实施“营改增”并非营业税和增值税的简单税制转换。通过将营业税逐步改为增值税，打通了二、三产业增值税抵扣链条，基本消除重复征税并对货物和服务统一征税，实现了公平税负，为加快服务业发展打造有利的经济制度环境。