上交所发布中小微企业服务工程纲要

　　上交所表示近期，国务院发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(以下简称“意见”)，对支持中小微企业更好发展作了战略部署。为了全面贯彻落实国务院《意见》精神，加大资本市场服务实体经济的力度，促使资本市场的发展与实体经济的发展需要相协调，发挥自身作为资本市场组织者和一线监管者的独特优势，从资本市场和中小微企业发展的实际情况出发，统筹兼顾，制定了中小微企业服务工程纲要。

　　纲要全文

　　一、落实资本市场服务实体经济的战略部署，推动中小微企业健康发展。

　　(一)推动中小微企业健康发展对国民经济的发展具有重要战略意义。服务好中小微企业是我国市场经济长期保持活力的重要保证，也是蓝筹股市场服务实体经济的重要任务。

　　(二)推动中小微企业健康发展是上交所蓝筹股市场建设的重要组成部分。扶持中小微企业更好成长，帮助其通过资本市场做大作强是建立和完善上交所多层次蓝筹股市场的客观要求。

　　(三)推动中小微企业健康发展会产生良好的社会效益。中小微企业在增加就业、促进科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。协调各方资源，为中小微企业提供针对性服务是发挥上交所市场中枢作用的具体体现。

　　二、建立中小微企业成长导师制度，为中小微企业提供管理咨询等服务

　　(四)组建导师团队。从民企上市公司中，选择有社会影响力和社会责任感的企业人士组成“上海证券交易所中小微企业成长导师团”。

　　(五)助力管理提升。依托成长导师，组建专家队伍，定期和不定期举办讲座、论坛等活动，向中小微企业提供创业辅导、法律合规、公司治理、技术和管理咨询等培训服务。

　　(六)提供对口服务。建立成长导师和中小微企业的“一对一”扶持计划，利用成长导师的理论知识和实践经验为中小微企业提供个性化的成长指导。

　　(七)改善公司融资结构。通过成长导师，引导中小微企业通过合理运用债务性融资和权益性融资，改善公司融资结构，优化公司财务状况。

　　(八)搭建交流平台。组织成长导师，举办中小微企业发展论坛，建立中小微企业合作交流平台，加强与政府、中介服务机构、大中型上市公司和中小微企业之间的多边合作和对话机制。

　　三、采取有效措施，着力解决中小微企业融资难问题

　　(九)研究提高中小微企业直接融资比例的措施。在证监会的指导下，调查中小微企业的直接融资需求，研究支持中小微企业直接融资举措，简化中小微企业直接融资审批程序，提高中小微企业的直接融资比例。

　　(十)鼓励中小微企业发行私募债券。推进多层次债券市场建设，发挥债券市场对微观主体的资金支持作用，开发适合中小微企业不同发展阶段的债券产品，支持中小微企业发行私募债券。

　　(十一)引导创投和私募股权基金投资中小微企业。加强与各地创业投资、私募股权基金合作，引导创投和私募股权基金投资中小微企业，着力解决初创期中小微企业的融资问题。

　　(十二)推动统一监管的场外交易市场建设。积极配合有关方面，加快统一监管的场外交易市场建设步伐，为尚不符合上市条件的小型微型企业提供资本市场的资源配置服务。

　　(十三)推动中小微企业实施股份制改造。会同政府有关部门、商会、行业协会和中介服务机构等推动中小企业完善公司治理结构、实施股份制改造，推动中小微企业利用资本市场发展壮大。

　　(十四)加强对中小微企业的信息服务。完善交易所外部网站的拟上市公司专区，建立中小微企业服务专区，增加针对中小微企业特点的相关内容，满足中小微企业利用资本市场增加融资渠道的信息服务需求。

　　(十五)开展对中小微企业的调查研究工作。加强对中小微企业的调查统计工作，定期发布相关调研报告，及时掌握和深度分析中小微企业发展动态，不断提高解决中小微企业融资难举措的针对性和有效性。

　　四、加强协调配合，营造促进中小微企业健康发展的良好环境

　　(十六)落实服务中小微企业的政策措施。配合各地地方政府，认真贯彻国家有关鼓励中小微企业的政策，通过财政、流通、管理、公共服务等多方面的措施加强和改善对中小微企业的服务。

　　(十七)提升中小微企业的管理水平。从我国现实国情和中小微企业的特点出发，研究切合中小微企业实际的公司治理和内部控制的最佳模式。

　　(十八)加强服务中小微企业的舆论引导。做好服务中小微企业的舆论宣传，积极倡导上市公司在力所能及的范围内支持中小微企业发展，对其中的先进典型给与鼓励和表彰。