环保部拟建国家环境台账控制新项目排污

　　据《经济参考报》消息，从环保部相关人士处获悉，环保部将借鉴国土资源部的土地指标预算管理模式，引入类似于“新增建设用地指标”的“预支增量指标”，建立“国家环境台账”，实现环保部与各地方在新上马项目审批方面更好地衔接。据悉，这一政策将在2016年在全国铺开。

　　这里所说的国家环境台账，在河南省施行的时候，被称为环境资源账本。根据河南的总结，所谓“环境资源账本”，是指对于化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等实行总量控制的四项主要污染物，通过预算，将每项污染物的全省的控制排放量、总减排量和预支增量等三项指标分解到各级政府、有关部门和重点排污企业，从而将无形的环境资源进行量化管理。

　　环保部26日发布一则简短消息称：“环境保护部副部长张力军提出，学习河南总量预算管理的做法，江苏、浙江、天津、湖南、湖北、内蒙古、山西、河北、陕西、重庆经省级政府批准并报环境保护部同意后，自2014年1月起，在全省范围内推行总量指标预算管理制度。其余省份也要结合实际情况，积极开展相关工作，为尽早实行总量预算管理奠定基础，争取经过几年的努力，‘十三五’开局之年在全国全面铺开。”

　　上述环保部人士透露，新增试点可以根据现行的总量控制管理制度，结合自身的经济发展阶段、环境容量大小、不同产业特色和产业结构等多种因素，设计不同的试点路径。

　　一位不愿透露姓名的环保专家表示，尽管该政策至2016年方向全国铺开，但对当前各地尤其是中西部地区的“稳投资”项目储备具有重大的警示意义。一些尚未纳入试点的地方，如果被告知总量预算管理试点将在3年多后向全国铺开，将不得不优化项目结构，向预支增量指标优先支持的高成长性产业、传统优势产业、先导产业等重点产业发展;以及省重点建设项目、进入产业集聚区的建设项目和污染排放强度低的建设项目倾斜，从而避免“铺摊子”上项目。

　　据了解，河南试点规定，对于没有预支增量指标的地方，原则上不再核准建设项目的主要污染物排放量。凡未经网上核准主要污染物排放量的建设项目，各级环保部门一律不得批复其建设项目环评文件。