落后产能名单被怀疑 下半年节能减排更艰巨

　　记者对工信部的这份落后产能关停名单进行分析调研，发现涉及铜铝铅锌有色金属企业93家，总共淘汰落后产能107.541万吨，其中一些企业早在2010年之前确实就已经停产，这样的话，注水后的淘汰落后产能措施实际对推进2010年单位工业增加值能耗下降7%的目标完成力度并不大。

　　据了解，相当多的要淘汰企业其实早已停产，比如葫芦岛炼锌厂、安徽铜冠有色金属(池州)有限责任公司等企业已停产数年。

　　以电解铝为例，今年5月，《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》中指出，要在2010年关停电解铝33万吨。而现在关停的37.101虽然从表观数字上已经完成33万吨的目标。但是由于公布的部分淘汰企业名单早在2010年就已经关停，这样一来，现在工信部要关停的37．101万吨落后产能，其实实在在的效果给人似乎成了一个未知数。

　　而工信部有关人士表示，公布淘汰落后产能企业名单，“不仅体现了政府完成节能目标的决心和信心，还将成为中央对地方政府实施‘十一五’节能目标进行行政问责的依据。”

　　实际上，按“十一五”规划纲要的要求，从2006年至2010年底的五年间，全国单位GDP能源消耗需降低20%左右，此项指标为必须完成的约束性指标。据上海有色网（SMM））了解，“十一五”前四年累计单位GDP能耗下降14.38%，这意味着2010年的节能任务仍很艰巨。

　　8月3日，国家统计局、发改委、国家能源局发布公报显示，2010年上半年，中国能源消费同比增长11.2%，国内生产总值(GDP)同比增长11.1%，以此测算，单位GDP能耗同比上升0.09%，与上年同期基本持平。这表明距离完成“十一五”节能减排任务仍有一定差距，要完成“十一五”节能降耗的目标，下半年全国必须采取额外措施、加大节能减排的力度。

　　而要降低单位GDP能耗，关停高耗能的重工业企业是一个很有成效的方法。工信部此前也已制定出今年单位工业增加值能耗下降7%的目标，李毅中说，为确保这一目标实现，工信部将做好七个方面的工作：其中包括严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，大力开展能效对标达标，认真开展能耗限额标准执行情况的专项督查，以及开展节能降耗的技术改造等，而其中首要一点则是坚决完成淘汰落后产能的各项任务。

　　然而此次关停的落后产能企业被疑为注水，一些企业早在2010年之前就已经停产，实际对推进2010年单位工业增加值能耗下降7%的目标完成力度并不大。

　　按照目前的情形看，“十一五”规划今年是否能够顺利完成还存在一些问题，下半年的压力会更大。

　　今年是中国“十一五”计划的最后一年，也是完成“十一五”节能减排目标的决战之年。而对于节能减排出现“易增难减”现象，有关人士指出，继续进行有色金属企业的兼并重组、进行技术改造、依法专项检查和综合检查、加大力度对落后产能企业进行关停将是下半年促进节能减排目标完成的主要措施。