为研究部署今年工业节能减排工作，确保完成“十一五”节能减排目标，工业和信息化部6月11日在京召开了全国工业系统节能减排工作电视电话会议。会议由工信部副部长苗圩主持，工信部部长李毅中出席会议并作重要讲话。
国务院副总理张德江为会议和工业节能减排工作作了重要批示，要求各级工业和信息化主管部门进一步增强使命感、责任感和紧迫感，不折不扣地贯彻落实好国务院节能减排电视电话会议精神，采取强有力的措施，加强组织领导，完善工作方案，强化监督检查，严格行政问责，确保全国工业系统全面完成“十一五”节能减排各项任务。
李毅中在讲话中指出，打好工业节能降耗攻坚战，要重点围绕高耗能行业和重点用能企业，扎扎实实抓好淘汰落后产能、停止新上高耗能项目、严格企业节能管理、执行产品能耗限额标准、推进节能降耗技术改造等方面工作。
明确目标今年单位增加值能耗下降7%
“十一五”以来，我国工业节能取得了明显成效。“十一五”前四年，规模以上企业单位工业增加值能耗分别下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，四年累计下降幅度超过20%，为全国单位GDP能耗下降做出了重要贡献。
“但是，现在出现了一个新情况。金融危机期间，由于部分企业关停，我国工业能耗出现了被动下降。”李毅中表示，随着国民经济企稳回升和工业经济恢复增长，工业能耗开始快速反弹，这种势头一直延续到今年一季度，从而给完成“十一五”节能目标带来了巨大的压力。
据统计，去年规模以上工业企业能源消费量，从第一、二季度同比下降6.2%、4.1%转为第三、四季度同比上升6.5%、18.7%。今年一季度，工业能耗、用电量继续反弹，同比增幅进一步扩大到20.05%、27.6%。
李毅中说，按照已经公布的前四年单位GDP能耗下降14.38%的数据估算，若要完成“十一五”总体节能目标，今年单位工业增加值能耗下降幅度应在7%以上。
值得一提的是，今年一季度，全国单位GDP能耗上升3.2%，单位工业增加值能耗同比上升0.38%；1～4月，我国六大高耗能行业能源消费量同比增长20.1%。
面对当前工业系统节能减排的严峻形势，李毅中表示，必须明确目标，自加压力。
“根据过去四年的完成情况，为完成‘十一五’节能目标而提出的奋斗目标，就是今年攻坚战的目标。”李毅中说，工业是国民经济的主体，工业能耗数量大、比例大、节约的潜力也大，完成单位GDP能耗下降目标，工业节能责无旁贷。
李毅中指出，从长远来看，工业节能减排关系到我国经济增长方式的根本转变，节能降耗也是工业发展的内在要求和企业的利益所系。“根据前几年的形势分析，全社会节能目标的实现，需要各地区付出更多的努力，自加压力，超额完成既定目标。”
七项举措打好节能减排攻坚战
李毅中要求，各地工业和信息化主管部门要充分认识完成“十一五”节能目标的重要性和艰巨性，进一步明确目标任务，扎实推进如下七个方面的工作：
第一，坚决完成淘汰落后产能各项任务。当前首要任务是尽快将淘汰落后产能目标任务分解到地、市、县和具体企业；各地6月底前要公布淘汰落后产能企业名单，7月底前上报工信部在全国公布。同时，要采取经济、法律、技术和必要的行政等一系列综合措施，确保今年淘汰落后产能任务在第三季度前全部完成；严格执行差别电价等政策，限制高耗能企业生产；加大执法处罚力度，对未按期完成淘汰落后产能任务的地方，实行区域限批，暂停对该地区项目的环评、核准和审批，依法吊销生产许可证等。
第二，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。为严格控制高耗能、高污染行业盲目增长，全国工业和信息化系统要立即停止审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目；积极研究提出调整限制“两高”行业产品出口的政策措施和建议。据透露，目前工信部已配合发改委、财政部、商务部制定细则和目录，严格控制“两高”行业产品出口，降低出口退税率。与此同时，加强工业固定资产投资在建项目节能评估和审查，对新建项目采用更高一级的能耗标准和更为先进的节能技术和工艺，把好能耗准入关。
第三，大力开展能效对标达标。目前，钢铁、有色、化工、建材四个行业中的粗钢、电解铝、合成氨、烧碱、电石、水泥、平板玻璃等14种产品（工序）的能效标杆企业指标体系和标杆值正在征求意见，不久即将印发。重点用能企业要制定节能降耗目标，狠抓企业能源管理制度建设，主动从生产经营各环节开展限额标准达标评测，既要比对行业标杆企业，也要比对国际先进水平，找出差距，尽快落实。6月底，工信部还将会同有关行业协会启动重点行业企业能效水平对标达标活动。
第四，认真开展能耗限额标准执行情况专项督查。国家已经发布实施了22项强制性单位产品能耗限额标准，涉及钢铁、有色、建材、化工、电力五大高耗能行业；另有47项强制性能耗限额国家标准已列入标准制修订规划，正在抓紧制定过程中。工信部正在积极与国家标准委等有关部门协商，争取今年内再出台几项新标准。
第五，积极实施节能降耗技术改造。对于重点用能企业，要突出抓好工业锅炉、窑炉、电机、内燃机运行效率监测分析，加快锅炉窑炉节能技术改造、高压风机水泵变频改造，建设余热余压高效利用、副产煤气回收利用设施等。今年，国家技术改造专项资金安排已下达到各地，要把节能降耗、减排治污作为技术改造的主要方向，把重点节能技术推广作为支持重点，中小企业发展专项资金也要突出对节能减排的支持。据透露，目前工信部正在组织各地申报重大节能环保装备项目。
第六，尽快建立工业节能减排监测预警体系。从6月开始，全国工信系统要研究建立工业节能监测预警体系，按月上报本地区工业节能和完成“十一五”节能目标的进展情况；同时加快建立地区、行业、重点企业三位一体的全国工业节能降耗监测和预测预警体系。
第七，广泛发动群众，打一场工业节能减排的全民攻坚战。结合2010年全国节能宣传周活动安排，工信部将会同全国总工会在京正式启动“我为节能减排献一策”活动，组织引导职工献计献策，结合本职工作开展岗位节能、企业节能，开展技术革新、技术改造和管理创新活动。
严格问责确保完成“十一五”节能目标
为使我国工业系统节能降耗的各项重点工作落到实处，确保实现“十一五”节能目标，李毅中对各级工业和信息化主管部门提出了五点要求。
一要统一思想，坚定信心。信心来自对当前形势的正确分析和判断，通过调查研究，找准薄弱环节和着力点，进而采取有针对性的措施。全国工业和信息化系统要树立一定要打赢、一定能打赢节能降耗攻坚战的信心，主动承担更加艰巨的任务。
二要有目标，不能回避。各地区、各企业、各单位要按照经反复协商确定的今年单位工业增加值能耗下降的目标任务，按月将其完成情况如实上报。
三要狠抓落实，不走过场。要在提高执行力上下功夫，狠抓落实，不图虚名，务求实绩。
四要有预案，不存侥幸。各地工业和信息化部门要结合当地实际，尽快制定工业节能降耗应急调控预案，并在7月底前上报工信部，这是确保完成今年节能目标的必要措施。对重点高耗能企业和高耗能设备，要按能源消耗水平排出单子，出现紧急情况时该停的停、该关的关；有限的能源要首先保民生、保重点，关键时刻，宁可牺牲一点速度，也要确保完成“十一五”目标。
五要加强考核，严格问责。“十一五”末各地区节能减排目标完成情况要算总账，并根据工作进展情况和实际成效，严格考核、强化问责、奖优罚劣。
会上，来自天津、江苏、河南、内蒙古等省、直辖市、自治区工业和信息化主管部门以及中国铝业公司的代表分别作了大会发言。
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