1、环保部：抓紧编制《水污染防治行动计划》
环境保护部副部长翟青11日在国新办举行的2013年环保工作进展情况新闻发布会上表示，今年将着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，在贯彻落实“大气十条”的同时，抓紧编制《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》，努力改善生态环境质量。
目前各地、各部门正在全力落实《大气污染防治行动计划》。近期环保部会同有关部门细化分解梳理了22项政策措施，包括6条能源结构调整政策、10项环境经济政策、6个方面的管理政策。近期国务院将审议这22项政策措施。
翟青表示，目前水污染物排放量远远超过环境容量，必须削减30%至50%，水环境才会有根本性改变。环保部会同有关部门，按照国务院要求正在编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。
2、东北振兴“第二季”酝酿
2月11日，国家发改委发布消息，2014年将协调推动全面振兴东北地区等老工业基地政策文件出台，研究制定重点任务分工落实方案，组织落实有关政策，推进相关重点工作。
此外，发改委还将积极推进东北老工业基地重点领域改革，包括深化国有企业改革，解决国企改革遗留问题；研究中央企业与地方协同发展的政策等问题；推动老工业基地加快发展混合所有制经济；结合金融体制改革，探讨金融支持老工业基地调整改造新途径；加快推进国有林区和垦区改革。
此前，国家发改委已起草并上报《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，上述意见待国务院审批。
2013年是中央作出实施东北地区等老工业基地振兴战略重大决策10周年。在“十一五”时期，这一举措曾经刺激东北经济的快速发展。
在振兴战略支持下，2007-2010年，东北经济增速一直高于东部地区。但是，近年来东北经济增长势头放缓。2013年，黑龙江、吉林两省的经济增速分别为8%、8.3%，低于预期目标3个百分点和3.7个百分点。黑龙江2013年的工业增速只有6.9%，仅仅达到预期目标的一半水平。
为此，国家发改委根据《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009〕33号），制定了新的振兴东北政策。
上述新的振兴政策，包括加快推进企业兼并重组、做大支柱产业，加强基础设施建设等内容。其中基础设施建设包括开工建设京沈、沈丹、哈齐客运专线等铁路，推进牡绥等既有线路改造和东北沿边铁路、沿海疏港铁路等建设，为全面振兴创造条件。
吉林政府发展研究中心宏观处处长刘庶明告诉记者，“十一五”期间，东北经济快速发展主要靠投资以及改革，吉林的投资增速曾经有几年高居全国第一。但是当前投资的动力不足，国有企业改造也没完成。
“东北下一步需要加快改革的步伐，但是首要的任务仍是要发展。”刘庶明称，由于东北城乡居民收入未达到全国平均水平，短期难以靠消费来拉动经济，因此投资仍是发展经济的主要动力。
国家发改委称，2014年将积极推进东北老工业基地以创新驱动产业转型升级，组织实施东北振兴重大创新工程，深入开展老工业基地振兴科技引领行动计划；研究支持老工业基地发展现代服务业；研究推进东北文化产业大发展的政策措施；研究支持老工业基地企业并购海外科技型企业的有效途径。
此外，发改委还将继续推进黑瞎子岛保护与开放开发，推进东北地区内部次区域合作，推动东北地区与环渤海地区互动发展，推进东北地区农业基础设施建设，推动完善粮食主产区利益补偿机制。
3、食药监总局开绿色通道 创新医疗器械可优先审批
《每日经济新闻》记者2月10日从国家食药监总局获悉，为鼓励创新，促进新技术推广应用，监管部门将在确保上市产品安全、有效的前提下，针对创新医疗器械设置特别审批通道。
据食药监总局有关负责人介绍，特别审批程序是食品药品监督管理部门为促进医疗器械创新发展而推出的重要措施，希望以此对鼓励医疗器械的研究与创新，促进医疗器械新技术的推广和应用，推动医疗器械产业发展起到积极作用。
在中投顾问医药行业研究员许玲妮看来，国内医疗器械占医药总市场的比例仍小，未来成长空间巨大，今后5年规模甚至有望翻一番。
根据食药监总局发布的 《创新医疗器械特别审批程序（试行）》（以下简称《特别审批程序》），自2014年3月1日起，食品药品监管部门对符合相应条件的医疗器械按该程序实施审评审批。
对于经审查同意按特别程序审批的创新医疗器械，各级食品药品监督管理部门及相关技术机构，将根据各自职责和该程序规定，按照早期介入、专人负责、科学审批的原则，在标准不降低、程序不减少的前提下，对创新医疗器械予以优先办理，并加强与申请人的沟通交流。
《特别审批程序》显示，申请人可针对重大技术问题、重大安全性问题、临床试验方案、阶段性临床试验结果的总结与评价等向食药监总局医疗器械技术审评中心提出沟通交流的申请。“这一点表明申请人通过与评审中心协商，充分展示产品的各方面的功能，提高产品获批准的成功率，加快产品进入市场的速度。”许玲妮对《每日经济新闻》记者说。
《特别审批程序》还规定，对于受理注册申报的创新医疗器械，食药监总局将优先进行审评、审批。对于境内企业申请，如产品被界定为第二类或第一类医疗器械，相应的省级或者设区市级食药监管理部门可参照本程序进行后续工作和审评审批。
政策层面的进展或将为创新医疗器械领域带来显着利好。有研究人士分析，按该程序，对于创新型的医疗器械注册，省局20个工作日、国家局40个工作日必须作出回复，这也就是说，如果没有问题，最慢只需60个工作日即可进入公示期，公示期最短为10个工作日。总体上，从申报到注册完毕，有可能在15周左右完成，比以往大有缩减。
公开数据显示，一直以来，中国医药器械市场规模在1800亿元人民币左右，这个规模和药品相比还不到五分之一。但从成长潜力来看，中国医疗器械有望迈入大跨越的发展时代，成长前景比药品更好。创新型医疗器械审批速度的提升，这个市场的发展又迎来正能量。
“国家食药监总局此次对创新医疗器械审批开特别通道便是响应产业发展的需求，将促进企业增大研发比重，从而加快国产医疗器械高端化建设。”许玲妮对《每日经济新闻》记者说。
4、“十二五”规划中期工业转型升级成绩喜忧参半
工信部日前公布了《工业转型升级规划（2011-2015年）》中期评估报告。报告显示，工业转型升级喜忧参半。
报告指出，“十二五”前两年，全部工业增加值平均增速为9%，高于《规划》预期8%的年均增速。不过，2013年下半年，全部工业增加值同比增长7.3%，预计全年增长7.5%左右，则低于规划。
产业结构虽然有所改善，但是汽车、钢铁、船舶等行业的集中度仍不达预期。报告指出，战略性新兴产业保持快速增长，工业设计、信息技术服务、节能环保服务等生产性服务业发展水平不断提升。区域结构调整步伐加快，中西部地区工业增加值占比达45%，比2010年提高了2.4个百分点。但2012年汽车、船舶前10家企业的产业集中度提高不达预期，钢铁产业集中度为45.9%，比2010年下降了2.7个百分点。
“两化”融合方面取得较大成绩。2012年底，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达72.4%，主要行业关键工序数控化率59.6%，分别比2010年提高了10.7和7.5个百分点；主要行业大中型企业ERP普及率达62.7%。
环保方面的压力则比较大。报告指出，工业二氧化硫排放量以及氨氮、氮氧化物排放量等指标完成进度滞后，部分指标出现反向变动趋势，实现“十二五”目标面临较大压力。
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